关于《湖南省水利厅关于加强对占用农业灌溉水源、灌排工程设施管理的通知》重新修订的情况说明

发布时间：

2018-05-25 19:37

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为加强开发建设项目占用农业灌溉水源、灌排工程设施的行政管理工作工作，我厅于2012年下发了《湖南省水利厅关于加强对占用农业灌溉水源、灌排工程设施管理的通知》（湘水办〔2012〕62号，HNPR-2013-18001）（以下简称“原《通知》”）。根据规范性文件管理规定，原《通知》已于2018年2月失效，同时根据国务院放管服改革有关要求及2016年3月经省审改办同意、我厅出台的《湖南省水利厅水行政审批制度改革实施意见》（湘水办〔2016〕27号）规定，原《通知》已不符合最新政策要求，必须进行修订。近日，我厅重新修订发布了《湖南省水利厅关于加强对占用农业灌溉水源、灌排工程设施管理的通知》（湘水发〔2018〕11号，HNPR-2018-18005）（以下简称“新《通知》”）。

新《通知》共八条，主要内容有六个方面：一是明确行政审批对象；二是明确行政审批权限；三是明确行政审批程序；四是明确占用农业灌溉水源、灌排工程设施项目立项和建设的必须具备的条件和要求；五是明确占用农业灌溉水源、灌排工程的补偿措施及责任主体；六是对临时占用作出详细规定。

相较于原《通知》，新《通知》对以下两个具体事项进行了调整：

一是对占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批权限进行了调整。原《通知》规定，“占用大中型水库、大型水闸、大型泵站、设计灌溉面积5万亩以上的灌区及跨市（州）灌溉工程的由省水行政主管部门审批；占用小一型水库、中型水闸、中型泵站、设计灌溉面积1~5万亩的灌区及跨县（市、区）灌溉工程的由市（州）水行政主管部门审批；占用其他灌溉工程的由县（市、区）水行政主管部门审批。”2016年3月，我厅为深入贯彻落实省委、省政府和水利部深化改革的要求及《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（湘政办发〔2015〕82号）有关精神，进一步深化水行政审批制度改革，出台了《湖南省水利厅水行政审批制度改革实施意见》（湘水办〔2016〕27号），明确“占用农业灌溉水源灌排工程设施审批。除跨市州的事项仍由省厅审批外，其余的都由市州审批。”本次新《通知》修订后与之规定保持一致，即“占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批，除跨市州的事项由省水利厅审批外，其余的都由市州审批。”市州水行政主管部门可根据本市州深化改革的要求，具体明确市州、县市区的审批权限。原则上，占用大中型水利工程的，审批权限宜设于市州本级。

二是对第五条中占用补偿费的核定部门进行了调整。原《通知》规定：“对不兴建等效替代工程的，占用者应当按照省财政、物价部门的规定，向有管辖权的水行政主管部门交纳占用补偿费。”由于上轮机构改革后，物价部门已并入发展改革部门，故新《通知》中修改为：“对不兴建等效替代工程的，占用者应当按照省财政、发展改革等部门的规定，向有管辖权的水行政主管部门交纳占用补偿费。”